全国2007年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
l.促进公正的收入分配，这是行政组织的( )
A.政治功能 B.经济功能
C.文化功能 D.社会功能
2.下列组织中属于狭义的行政组织的是( )
A.国家行政学院 B.中共中央政治局
C.全国人大常委会办公厅 D.国务院
3.从静态的角度看，行政组织的基本元素和细胞是( )
A.权责关系 B.职位
C.目标 D.职能
4.都铎王朝时期，英国建立了小型精干的班子协助国王处理政务，该班子后来演变成为( )
A.枢密院 B.贵族院
C.众议院 D.参议院
5.号称“地方自治之乡”的国家是( )
A.美国 B.法国
C.英国 D.德国
6.在现代英国，实际上的最高行政机关是
A.内阁 B.枢密院
C.上院 D.下院
7.被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是( )
A.总统单独享有最高行政权 B.总理单独享有最高行政权
C.总统和总理均享有最高行政权 D.总统和议会均享有最高行政权
8.在古希腊的雅典，负责行政事务的是( )
A.十将军委员会 B.五百人会议
C.公民大会 D.执政官
9.在下列行政组织理论流派中，特别重视研究行政组织中人的因素的是( )
A.传统行政学 B.行为科学
C.官僚制行政组织理论 D.科学管理理论
10.官房学派产生于中世纪的( )
A.英国 B.法国
C.德国 D.美国
11.提出“在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点的学者是( )
A.彼得 B.柏森斯
C.卡斯特 D.西蒙
12.在我国古代，提出“不辨贫富、贵贱、远迩、亲疏、贤者举而尚之，不肖者抑而废之”的思想家是( )
A.孟子 B.韩非子
C.老子 D.墨子
13.我国国务院下设外交部、国防部、财政部等部门，这种划分的依据是( )
A.管理程序 B.管理手段
C.业务性质 D.管理区域
14.重大问题的决策权由委员会集体讨论决定，具体问题的决策权由行政首长决定的行政组织体制是( )
A.首长制 B.分离制
C.混合制 D.委员会制
15.以行政活动程序为标准分类，统计局属于( )
A.咨询机关 B.信息机关
C.监察机关 D.执行机关
16.将行政组织分为中央行政机关与地方行政机关的依据是( )
A.行政职权 B.业务性质
C.行政活动程序 D.行政层级
17.行政组织外部环境中最基本的方面是( )
A.自然环境 B.民族环境
C.经济环境 D.社会环境
18.决定行政组织的具体形式和地位的是( )
A.生产力水平 B.生产关系
C.国体 D.政体
19.下列选项中，属于行政组织的物质条件的是( )
A.经费 B.组织制度
C.公务员法 D.群团关系
20.决定一个行政组织是否团结的关键是( )
A.行政领导与一般人员的关系
B.行政领导相互之间的关系
C.一般行政人员之间的关系
D.上下级行政领导之间的关系
21.下列选项中，导致行政组织摩擦的客观原因是( )
A.目标的差异 B.利益的不同
C.资源的短缺 D.观念的不同
22.下列选项中，属于行为科学时期的行政组织建立原则是( )
A.授权的原则 B.组织目标的原则
C.人与组织平衡的原则 D.权变的原则
23.沟通、参与是下列何项行政组织自身管理一般方法的内容? ( )
A.规制型管理 B.情感型管理
C.目标管理 D.市场化管理
24.在我国，为离休干部配备的秘书、司机的编制属于( )
A.单列编制 B.临时编制
C.专项编制 D.机动编制
25.根据我国地方人民政府组织法规定，自治州工作部门的设立，由( )
A.该省或自治区人大决定 B.该自治州政府决定
C.该自治州人大决定 D.该省或自治区政府决定
26.政府职能由保卫性、统治性职能向管理性、服务性职能转变属于( )
A.行政组织职能作用领域的变革 B.行政组织职能作用性质的变革
C.行政组织职能分化程度的变革 D.行政组织职能行使方式的变革
27.在市场经济初期，行政组织的职能表现为( )
A.万能政府 B.有限政府
C.过渡政府 D.“守夜警察”
28.行政组织变革最大的阻力来自( )
A.资历较高者、年长者的阻力
B.行政组织自身“经济人”特征
C.因害怕被精简而产生的阻力
D.人际关系的阻力
29.在上世纪70年代以来的行政改革浪潮中，美国改革的最大特点是( )
A.市场化改革 B.参与式改革
C.弹性化改革 D.放松规制
30.在上世纪下半叶的行政改革中，为鼓励各部门以最小的成本办最多的事，规定节约的成本可以保留50%自用的国家是( )
A.英国 B.法国
C.美国 D.日本
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.行政组织的精神要素包括( )
A.目标 B.权责结构
C.经费 D.人际关系
E.人员
32.1789年美国联邦政府成立之初下设的部门有( )
A.外交部 B.国务院
C.财政部 D.陆军部
E.国防部
33.行政组织的内部管理制度包括( )
A.组织制度 B.领导制度
C.人事制度 D.办公制度
E.岗位责任制度
34.我国行政机构改革的“三定”方针是( )
A.定任务 B.定职能
C.定机构 D.定人员编制
E.定职位
35.下列选项中，影响行政组织变革的外部原因是( )
A.社会形态的变迁 B.经济体制的转轨
C.政治制度的更迭 D.社会发展程度
E.国际环境的重大变化
三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)
36.简述古希腊雅典行政组织体制的特点。
37.简述新公共行政学派的主要观点。
38.简述民族环境对行政组织的影响。
39.怎样在行政组织自身管理中贯彻民主集中制原则?
四、论述题(本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分)
40.结合实际，分析合理的行政组织结构应具备什么样的条件。
41.联系实际，谈谈我国行政组织编制总体设计的依据。
五、案例分析题(本题14分)
42.案例分析：
据《瞭望》新闻周刊报道：近10年来，相对于“块块”管理，“条条”管理即“垂直管理”有加强的趋势。除了早就垂直管理的海关，近年来先后“垂直”的还有国税、地税、工商、质监、土地等多个行政部门。一直被呼吁“垂直”的对象，至少还包括审计、环保等部门。
长期以来，我国地方政府职能部门是实行地方政府和上级部门“双重领导”，也就是上级主管部门负责工作业务的“事权”，而地方政府管“人、财、物”。在“双重领导”体制下，地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的问题。
2004年3月，国务院实行国家统计局直属调查队管理体制的改革，改革的背景是，一些地方政府领导屡屡干预统计调查，“官出数字，数字出官”，统计数字严重失真。
就在同一年，国家对省以下土地实行垂直管理，主要是将省以下的土地审批权限、国土部门的人事权限统一集中到省级国土部门。这一举动的背后，是因为土地已成为当前地方政府最大的资源之一，在土地管理中“地方保护”严重。
问：
(1)从上述案例中可以看出我国地方行政体制有什么特点?
(2)请你谈谈对我国政府部门实行“垂直管理”的看法。
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