全国2004年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.英文中的“组织”(Organization)一词原意是指( )
A.纺织 B.器官
C.国家 D.政府
2.1916年法国的法约尔出版了其代表作( )
A.《行政学》 B.《科学管理原理》
C.《工业管理与一般管理》 D.《工业文明里的人的问题》
3.划分首长制、委员会制与混合制的标准是( )
A.中央与地方的关系 B.决策权的归属
C.层级与部门的关系 D.监督权的归属
4.我国宋朝时期地方最高一级政府的名称是( )
A.郡 B.路
C.州 D.道
5.三级会议出现于封建时期的( )
A.法国 B.英国
C.美国 D.中国
6.形成行政组织纵向层级和横向部门体系的基础是( )
A.物资设备 B.组织目标
C.人际关系 D.权责结构
7.美国联邦政府中内阁的最初职能是( )
A.决策 B.执行
C.咨询 D.反馈
8.对某种行为给予肯定或奖励，从而使之得以巩固和保持的管理方法称为( )
A.正努力 B.负强化
C.负努力 D.正强化
9.汉密尔顿的行政组织思想主要体现于( )
A.《代议制政府》 B.《联邦党人文集》
C.《社会契约论》 D.《独立宣言》
10.明末清初、黄宗羲、顾炎武等人针对专制集权的弊端，主张( )
A.组织分权 B.议行合一
C.联省自治 D.权能分治
11.在2003年国务院机构改革中新出现的部委是( )
A.劳动和社会保障部 B.内政部
C.商务部 D.人力资源部
12.行政组织规模过度膨胀的主要原因是( )
A.社会需求增加 B.官员自身利益追求
C.人民群众要求 D.市场经济发展
13.行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为( )
A.行政组织效率 B.行政组织权力
C.行政组织功能 D.行政组织目标
14.在行政组织管理中，最根本、最具全局性的问题是( )
A.人事 B.制度
C.经费 D.设备
15.南京国民政府的最高行政机关是( )
A.国务院 B.政务院
C.行政院 D.监察院
16.区分有效群团与无效群团的标准是群团的( )
A.发展目标 B.权力性质
C.功能发挥 D.社会影响
17.提出“编制就是法律”这一论断的是( )
A.毛泽东 B.周恩来
C.邓小平 D.江泽民
18.行政组织创建良好国际环境的前提是培养( )
A.国家意识 B.国际意识
C.民族意识 D.阶级意识
19.我国的地区行政公署是省政府的( )
A.派出机关 B.分支机关
C.合署办公机关 D.临时机关
20.我国为离休干部配备的秘书属于( )
A.单列编制 B.专项编制
C.临时编制 D.机动编制
21.为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是( )
A.加一减二 B.加二减一
C.加一减一 D.加三减二
22.主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是( )
A.层级节制 B.权责相称
C.专业分工 D.指挥统一
23.美国管理学家巴纳德认为组织在本质上是一个( )
A.协作系统 B.权力系统
C.生态系统 D.结构系统
24.传统理论认为，正常的行政组织结构应该是( )
A.金字塔型 B.棱柱型
C.倒三角型 D.纺锤型
25.撒切尔夫人为推行行政改革而聘请的顾问是( )
A.威廉 B.梭伦
C.雷纳 D.法约尔
26.新中国初期的政务院实行( )
A.委员会制 B.首长制
C.总理负责制 D.混合制
27.提出“治之径，礼与刑”，礼法结合治理国家的思想家是( )
A.孔子 B.孟子
C.荀子 D.墨子
28.西方行为科学理论主张的行政组织自身管理方法是( )
A.规制型管理 B.情感型管理
C.市场化管理 D.弹性化管理
29.在中央与地方的关系上，孙中山先生主张( )
A.中央集权制 B.均权制
C.民主集中制 D.地方自治制
30.在行政组织的宏观纵向分工中，层级越高，组织数量就( )
A.越少 B.越多
C.不变 D.不确定
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.毛泽东认为国家行政组织的设置与运行原则是( )
A.精简 B.统一
C.效能 D.节约
E.反对官僚主义
32.与民主行政相适应的行政道德标准是( )
A.爱国 B.民主
C.创新 D.廉洁
E.服务
33.行政组织内部管理市场化的特点是( )
A.层级节制 B.权责明确
C.结果导向 D.合同约束
E.用户至上
34.行政组织的静态研究主要侧重于研究( )
A.组织环境 B.组织结构
C.组织过程 D.组织体制
E.组织类型
35.根据同一层级各部门所隶属领导的不同，行政组织体制可划分为( )
A.完整制 B.集权制
C.分离制 D.分权制
E.混合制
三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)
36.简述影响组织管理层次与管理幅度的主要因素。
37.简述市经理制的含义及其优缺点。
38.简述行政组织在行政管理中的作用。
39.简述中国古代行政组织的特点。
四、论述题(本大题共2小题，每小题11分，共22分)
40.联系实际，谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。
41.试评析“地理环境决定论。”
五、案例分析题(本大题14分)
阅读下列材料，然后回答问题。
42. 某市市场上出现了大量含有“瘦肉精”的猪肉和猪肝制品，严重危害人民群众的身体健康。调查发现，一头猪从生产到上市需经过动检、质检、商业、工商、市场等多道关口，但每个环节都存在安全漏洞。
生猪养殖是猪肉源头，涉及的管理部门有动检、质检。养猪场的安全防疫主要由兽医检疫站负责，质检部门也有权检查。但检疫员一般只在生猪出栏时出现，按一头猪2元钱的标准开具检疫证明。检疫时仅仅以目测方式进行，根本无法查出“瘦肉精”。检疫站没有必要的技术设备和技术力量，经费来源不足，工资靠自收自支，而检测一次“瘦肉精”的成本高达3000元。
屠宰厂是生猪加工的关键环节，国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。此环节的管理部门有动检、质检、卫生、商委。据了解，市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于违规厂家，他们并没有摘牌权，只能处以罚款或建议有关部门处理。而许多小屠宰厂为了生存和利益，不管什么猪一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。
集贸市场是猪肉流通地，涉及的管理部门有工商、动检、质检、卫生、市场管理处。在调查中，猪肉摊贩讲述了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，市场管理处则主要检查猪身上有无检疫章和屠宰厂的印章，然后就可以放心地出售了。主管市场的工商部门认为，自己不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题要请食品检验、动物检疫等部门进行检测，这个过程太麻烦，而且耗时过长。
问题：
(1)材料中所反映的是行政组织管理中的一种什么现象?(3分)
(2)试从行政组织结构的角度分析“六个部门管理不好一头猪”的原因。(6分)
(3)如果你是该市市长，你将采取哪些办法解决这一问题，理由是什么?(5分)
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