全国2015年4月高等教育自学考试
公共政策试题
课程代码：00318
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1. 答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔 填写在答题纸规定的位置上。
2. 每小题选出答案后，用2B 铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡 皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题 纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1. 毛泽东曾提出“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”,这句话强调的政策要 素是
A. 政策工具 B. 政策目标 C. 政策计划 D. 政策执行
2. 下列观点错误的是
A. 政策稳定是阶段性与连续性的统一
B. 政策稳定是局部性与全局性的统一
C. 政策稳定既有积极意义，也有消极意义
D. 政策稳定是绝对的
3. 属于公共政策直接主体的是
A. 利益集团 B. 非政府组织 C. 行政机关 D. 大众传媒
4. 公共政策的基本特征不包括
A. 政治性、权威性与强制性 B. 应然与实然的统一
C. 回应性与普遍性的统一 D. 个体自利性与公共性的统一
5. 不直接对社会利益进行分配和调整的政策是
A. 税收政策B. 高科技推动政策
C. 价格政策D. 区域发展政策
6. 整个政策评估活动中最为重要的一个环节是
A. 评估筹划 B. 评估预算 C. 评估实施 D. 评估总结
7. 下列关于公共决策规则的说法，正确的是
A. 多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本
B. 简单多数规则也称“比例多数制”
C. 多数规则又称“一票否决制”
D. 多数规则最普通的形式是绝对多数规则
8. 实行半总统半议会制决策体制的典型国家是
A. 美国 B. 俄罗斯 C. 法国 D. 英国
9. 被马克思于19世纪50年代称为“第四种权力”的是
A. 立法权 B. 大众传播 C. 司法权 D. 公民权
10. 把政策过程假定为输入一决策一输出一反馈这一系统运行过程的政策过程模型是
A. 理性主义模型B. 渐进主义模型
C. 规范最适模型D. 政治系统模型
11. 以下对于模型的认识论意义，说法正确的是
A. 模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南
B. 模型是进行科学具象的重要工具
C. 模型等同于原型
D. 模型的特征是只反映主观世界中的局部问题
12. 完全以西方国家特别是美国为对应原型的政策过程模型是
A. 政治系统模型 B. 混合扫描模型 C. 渐进主义模型 D. 理性主义模型
13.旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析方法是
A. 头脑风暴法 B. 层次分析 C. 综摄法 D. 假设分析
14. 政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程叫做
A. 系统议程 B. 政府议程 C. 公众议程 D. 社会议程
15. 决策者对各个方案进行最后的比较并选择或综合各种方案的可行性形成新的方案，以完成可供最终采纳和批准的政策文本的过程叫做
A. 政策论证 B. 政策审议 C. 政策修正 D. 政策采纳
16. 在政策规划中，政策制定者常常借鉴不同国家、地区或者其他部门相关的政策方案，从其中汲取灵感和受到启发。这个过程叫
A. 政策评估 B. 政策学习 C. 政策扩散 D. 政策规划
17. 各级行政机关及其所属各部门的最高行政决策者和执行者统称
A. 主任 B. 政治领导人 C. 政府首脑 D. 行政首长
18. 提出政策执行中的系统模型的学者是
A. 霍恩和米特尔 B. 麦克拉夫林
C. 史密斯 D. 梅兹曼尼安和萨巴蒂尔
19. 公共政策执行的最深层的环境和物质基础指的是
A. 文化环境 B. 政治环境 C. 经济环境 D. 社会环境
20. 下列不属于以定量分析为主的评估方法的是
A. 指标法 B. 回归分析 C. 相关分析 D. 质化政策评估
二、 多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21. 从产业革命到第一次世界大战之前，有许多学者和思想家为公共政策学的形成奠定了理论和方法论的基础，他们是
A. 亚当 · 斯密B. 克劳塞维茨
C. 卡尔 ·马克思D. 马克斯 ·韦伯
E. 郝伯特 · 西蒙
22. 美国司法决策的主要形式有
A. 立法否决B. 推翻先前裁决
C. 司法审查D. 委托立法
E. 司法命令
23. 休斯从经济方面把政策工具进行了分类，主要包括
A. 管制类工具 B. 财务类工具
C. 混合性工具 D. 沟通类工具
E. 组织类工具
24. 以其与政府的关系来划分，应用性政策研究组织可以分为
A. 行政型政策研究组织B. 事业单位法人型政策研究组织
C. 学术型政策研究组织D. 产业型政策研究组织
E. 民办非企业法人型政策研究组织
25. 利益集团对公共政策监控的主要方式有
A. 视察B. 接近
C. 提供信息 D. 游说
E. 提供竞选支持
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、 简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)
26. 简述公共政策目标的含义与特征。
27. 简述公共决策过程民主化的含义。
28. 简述行政决策的定义与当代中国行政决策的主要形式。
29. 简述公共政策监控的功能。
四、 论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
30. 试述公共政策主体系统的构成。
31. 试述政策学知识应用的含义以及应用性政策研究组织的作用。
五、案例分析题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)
32. S 市的市民不再盼拆迁
李先生原先住 S 市黄金地段的一个棚户区，他家已被纳入政府的棚户区改造的范 围。但李先生却放弃了将来棚户区改造时可以得到的拆迁补偿，选择了申请经济适用房。 他卖掉了老房子，买了地铁附近的一套经适房，房价比同地段的商品房每平方米便宜2 万多元。为什么李先生不等拆迁补偿，而选择购买经适房呢?
十年前S 市政府希望市民动迁，以便给市中心腾出地方盖大楼。当时的市民眷恋繁 华而不愿拆迁，所以市政府千方百计满足拆迁户的要求。如在市区边上或原居住地段给 一大套安置房，或给高额的现金补偿以另购中意的商品房等。市民看到这种情况，纷纷 要求政府拆迁。
现在市政府的政策却调整为拆迁户需接受一些条件才能够拆迁。例如政府提供的安 置房位于非常偏远地区，而且必须是小区全体业主同意拆迁。这意味着，市民靠拆迁获 得高额补偿的日子已成过去。
另一方面，对有刚性住房需求且满足一定条件的市民，市政府可以提供物美价廉的 经适房。于是，越来越多的在灯红酒绿的城市夹缝间煎熬多年的市民，纷纷开始选择经适房，不再苦盼政府拆迁。
请回答：
(1)什么是公共政策的调控功能?
(2)试利用公共政策调控功能的概念，解释S 市的市民为啥不再盼拆迁。
33. 腾格里工业园区污染问题的整治
“湛蓝天空下，大漠浩瀚、苍凉、雄浑，千里起伏连绵的沙丘如同凝固的波浪一样 高低错落，柔美的线条显现出它的非凡韵致。”这是一段对腾格里沙漠的描述。然而， 就在这片美丽沙漠的腹地，聚集了一批污染严重且污染物零处理的化工企业。这一将给 沙漠造成不可修复的破坏的工业园区，却被当地管理部门称为“工业奇迹”。据当地政 府统计，无论是工业产值还是财政收入，工业园区确实创下了历史之最，建园之初，对污水进行晾晒处理的行为得到了自治区环保厅的环境评价批复，认定 分期建设的4座污水处理池“通过自然晾晒和自然风干蒸发、固体物人工收集等措施，达到污水无害化处理”。这一政策就对污水零处理开了绿灯。
于是， 一些化工废水直接排入沙漠中， 一些化工废水虽然在晾晒，但却通过晾晒池底的大裂缝渗透到沙漠中。当地一些饮用水源中挥发酚类甚至超过国家饮用水标准410倍。对此，当地群众多次找政府反映，指出一旦地下水被污染，牧民将失去千百年来生 存的栖息地。更重要的是，修复被污染的沙漠地下水几乎是不可能的。中华环保联合会 也积极关注此事，多次深入当地进行调查，并在不同的晾晒池取水样送请有关机构进行 检测。
事件经人民日报等媒体报道后，中央领导同志做出了重要批示。自治区党委、政府 先后开会研究如何进行贯彻，责成自治区环保厅抓紧制定从根本上治理腾格里污染的措 施。于是，环保厅召开紧急会议，研究决定改变原来的政策，务必在入冬前解决腾格里工业园区的污染问题。
请回答：
(1)政策变动的含义是什么?
(2)试用政策变动的概念来分析自治区环保厅关于腾格里工业园区污染处理政策 变动的原因。
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