全国2009年4月高等教育自学考试
公共政策试题
课程代码：00318
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.公共政策的核心取向是( )
A.功能取向 B.过程取向
C.结构取向 D.目标取向
2.下列说法中，能够反映“世异则事异，事异则备变”政策思想的是( )
A.“因世而为之治，度俗而为之法” B.“水则载舟，水则覆舟”
C.“民愁则国危，国危则君丧” D.“道常无为，而无不为”
3.决策科学与公共政策学之间的关系是( )
A.个别与一般的关系 B.一般与一般的关系
C.一般与个别的关系 D.个别与个别的关系
4.公共政策分析中最具有解释力和普适性的一个模型是( )
A.混合扫描模型 B.现实主义模型
C.规范最佳模型 D.政治系统模型
5.认识论上的理性主义源于( )
A.莱布尼茨 B.笛卡尔
C.罗素 D.斯宾诺莎
6.规范最佳模型的提出者是( )
A.德洛尔 B.林德布洛姆
C.西蒙 D.埃齐奥尔
7.国家权力履行其政治统治和社会管理职能是通过( )
A.阶级剥削 B.对外扩张
C.精简政府机构 D.制定和实施公共政策
8.公共政策系统的“神经”系统是( )
A.信息子系统 B.执行子系统
C.反馈子系统 D.决策子系统
9.政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于( )
A.阶段性周期 B.功能性周期
C.反复性周期 D.结构性周期
10.典型的总统制国家是( )
A.英国 B.法国
C.德国 D.美国
11.公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的( )
A.结果 B.中间环节
C.起点 D.目标
12.下列不属于政策议程构建模型的是( )
A.外在创始模型 B.动员模型
C.自发创始模型 D.内在创始模型
13.公共政策过程中最核心的阶段是( )
A.公共政策的制定 B.公共政策的执行
C.公共政策的评估 D.公共政策的监控
14.公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段为( )
A.政策目标的确定 B.政策问题的认定
C.政策方案的设计 D.公共政策的抉择与合法化
15.公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是( )
A.拟定政策方案 B.评估政策方案
C.确定政策目标 D.择定政策方案
16.全国人民代表大会的主要决策方式是( )
A.合议制 B.合议、三权分立制
C.民主集中制 D.合议、民主集中制
17.立法决策通过议案的规则一般是( )
A.全部通过 B.三分之二多数通过
C.四分之三多数通过 D.过半数通过
18.将政策目标转化为政策现实的唯一途径是( )
A.公共政策制定 B.公共政策执行
C.公共政策评估 D.公共政策监控
19.认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是( )
A.交易理论 B.组织理论
C.因果理论 D.管理理论
20.政策执行过程的第一个环节是( )
A.政策倡议 B.政策宣传
C.政策分解 D.组织准备
21.残缺式政策执行的典型表现是( )
A.断章取义，为我所用 B.挂羊头，卖狗肉
C.上有政策，下有对策 D.原原本本传达，不折不扣落实
22.一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种( )
A.均衡状态 B.调整状态
C.终结状态 D.非均衡状态
23.政策效能，即( )
A.政策成本与收益之间的比例关系 B.政策达到预期结果或影响的程度
C.政策投入与产出之间的比例关系 D.政策目标得以实现的程度
24.在政策调整的主观原因中，始终起着关键性作用的是( )
A.政策环境 B.政策资源
C.政策目标 D.决策者的价值取向
25.在我国，国务院发展研究中心与中央政府决策者的关系是( )
A.合作关系 B.隶属关系
C.互相独立 D.排斥关系
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
26.公共政策这门学科形成的历史条件是( )
A.系统论、信息论、控制论的产生 B.决策科学的形成
C.行为科学的形成和行为主义政治学的进展 D.凯恩斯主义的出台
E.政府政策领域的扩大
27.下列选项中属于政策支持系统子系统的是( )
A.政策制定系统 B.信息传播或沟通系统
C.政策监控系统 D.政策咨询系统
E.政策评估系统
28.下列选项中属于公共政策直接主体的是( )
A.立法机关 B.利益集团
C.行政机关 D.执政党
E.领袖人物
29.按对象来划分，政策控制包括( )
A.目标控制 B.界限控制
C.结果控制 D.效力控制
E.效应控制
30.传统德尔菲法强调的基本原则是( )
A.匿名原则 B.循环往复原则
C.控制反馈原则 D.团体回答统计原则
E.专家共识原则
三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)
31.简述“上下来去”决策模型的容纳性和开放性。
32.什么是合理的政策结构?
33.简述政策问题的形成条件。
34.简述政策均衡的特征。
35.简述公共政策预测的必要性。
四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)
36.联系实际，谈谈理论、实践与政策的关系。
37.试述现代决策对决策者的要求。
五、案例分析题(本题10分)
38. 新型农村合作医疗政策的执行
2003年，国务院建立了新型农村合作医疗部际联席会议制度，并出台了《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》。新型农村合作医疗制(以下简称“新合医”)就是由个人、集体、政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，具体办法是：中央财政为每个参合农民补助10元(前提是地方配套资金首先到位)，省、市、县级地方财政再补助10元，引导农民个人自愿缴费10元，筹集新型合作医疗费年人均30元。“新合医”政策由于自身存在的问题以及一些地方政府在实施中的“套资”冲动，使该政策执行出现了偏差。
2003年9月11日，H省G县委办、县政府办下发了《G县2003年新型农村合作医疗资金筹集责任奖惩办法》，要求各乡镇在9月20日前务必使参加合作医疗的人数达到农业人口的40%，同时制定了对县级领导、乡镇与乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管领导的奖罚措施。为了完成县政府下达的指标，多数乡镇将任务指标分摊到了乡镇干部和卫生院。到9月20日，许多乡镇因不能完成县提出的40%的指标，采取了未完成指标部分由乡镇干部与卫生院先垫资上缴、再继续动员农民参加合作医疗的做法。据H省卫生厅核实，截至9月20日，在G县各乡镇上缴县合作医疗基金账户的资金中，有29个乡镇共垫资262.993万元;截至10月22日，仍有28个乡镇垫资196.834万元，核减垫资后参加合作医疗的农民实际人数应为168615人，比G县政府9月20日上报的人数少98417人。
为了套取上级的财政补助资金，很多地方对于新合医的申请都非常积极。G县政府曾于7月30日使用大额借贷资金转入该县合作医疗基金账户作为农民个人筹资上报。9月20日，G县政府把一份《关于拨付新型农村合作医疗中央、省级财政配套经费的请示》上报到H省财政厅、省卫生厅，要求上级财政进行补助。10月中旬，H省卫生厅在对相关情况进行检查时发现，G县已参加合作医疗人数与农民个人缴纳的资金存在明显虚报。
要求：请根据上述材料回答下列问题：
(1)本案例中所出现的问题属于何种形式的政策执行偏差。
(2)分析本案例中产生这种执行偏差的主要原因。
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